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普通农户能支撑我国农业未来吗
2017.12.26

目前,我国普通农户有2.6亿,其中家庭承包经营农户有2.3亿;家庭农场有87.7万个,其中在县级以上农业部门纳入名录管理的家庭农场达44.5万个。新形势下,我国农业农村发展进入新阶段,普通农户和家庭农场发展也表现出阶段性特征,从长期趋势来看与美国家庭农场发展颇有相似之处。

(一)农业人员数量下降、土地流转速度加快。随着城乡一体化发展,不以农业收入为主的普通农户数量快速增长。据全国农村经营管理统计,非农户和非农业兼业户数量从2009年的3993万上涨到2016年的4698万,7年时间增加了700多万户,平均每年增加100万户。从三次产业就业角度来观察,农业从业人员数量下滑速度明显,第一产业从业人员占全社会就业总量的比重从1978年的69.6%,下降到2000年的50.0%,再继续下降到2016年的28.3%,每年下降1个多百分点,绝对数量每年减少1000万人以上。与此同时,我国农村土地经营权加速流转,2016年底流转面积占家庭承包耕地总面积的35.1%。可以预期的是,随着城镇化、工业化进程进一步加快,还会有越来越多的农村人口进入第二、第三产业,农村土地流转比例将会进一步提高,为家庭农场的增长创造了前提。

(二)家庭农场数量快速增长、规模不断扩大。从纳入县级以上农业部门名录管理的家庭农场来观察,2016年总量为44.5万个,比2015年的34.3万个增长了30%;平均经营土地面积增长,从2015年的151.5亩增加到2016年的215.1亩,扩大了63.6亩。从粮食种植类家庭农场规模来分析:经营土地面积50—200亩的小型家庭农场,占总量的63.2%;200—1000亩的中型家庭农场,占总量的34.3%;1000亩以上的大型家庭农场,占总量的2.5%。其中,大型家庭农场增速快,比总体增速快9个百分点。

(三)家庭农场市场化、多元化程度不断提高。随着土地经营规模的扩大,家庭农场经营风险增加,倒逼其更加注重质量和效益,实施标准化生产,强化品牌培育和推广,追求更高的产业增值收益。到2016年底,销售收入超过100万元的家庭农场达到2.9万个,拥有注册商标的家庭农场达1.7万个,通过农产品质量认证的家庭农场超过9200个,一批家庭农场还成为了大型龙头企业的出口备案基地。同时,家庭农场的经营范围从主要限于农业生产环节逐步走向多元化经营,从粮经结合、种养结合,再到种养加一体化、一二三产业融合发展,种养结合的家庭农场占比达到10.6%。据农业部对全国3000多户家庭农场生产经营情况的跟踪监测,家庭农场的年平均纯收入达到25万元左右,劳均纯收入近8万元,不仅远高于普通农户收入,也高于城镇居民人均可支配收入,农场主成为了真正意义上的职业农民。

虽然我国同美国的国情、农情有很多不同,在人均占有土地的资源禀赋方面存在天然差距,但从农业人员减少、土地流转加速、家庭农场规模扩大的阶段性特征来看,我国家庭农场发展变化符合全球农业发展的一般规律,与美国等发达国家家庭农场的演进趋势也高度吻合。当然,相比于美国、欧洲家庭农场的数量减少、规模不断扩大的质量提升阶段,我国尚处于普通农户平稳退出、家庭农场数量快速增长与规模不断扩大并存的数量扩张阶段。但是需要注意的是,在一些发达地区已经出现了家庭农场质量提升阶段的发展苗头。上海市松江区家庭农场数量在2013年达到了高的1267个,随后数量不断减少,2016年为966个;平均经营规模则从113亩增加至143.3亩。

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