云南润农农业节水灌溉有限公司

6月2日，《农田水利条例》正式公布，自2016年7月1日起施行，对我国农田水利设施建设提出新的要求。

《条例》全面明确了我国农田水利规划的总体发展思路、任务，更提出加强农业用水管理，推进农业水价改革，鼓励推广应用喷灌、微灌、水肥一体化和管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉等节水灌溉技术。科学灌溉是现代农业文明的注脚，《条例》的发布再次将设施农业、节水农业推到聚光灯下。

有偿使用刺激节水农业

日前，水利部副部长田学斌在对《条例》做出解读时提出：“我国在占耕地面积一半的灌溉农田上，生产了占全国总量约75%的粮食和90%以上的经济作物，农田水利对提高农业综合生产能力、促进现代农业发展、保障国家粮食安全做出了重要贡献。近年来，我国农田水利建设组织难、投劳难、管理难等问题凸显。农业节水发展相对滞后，无序用水、大水漫灌、计量设施不完善等情况在一些地区比较突出，用水管理是农田水利的重要环节。”

《条例》在总则中将节约用水作为有关单位和个人在农田水利工程建设、经营和运行维护中的一项重要义务。同时规定农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，各地依照法定权限和程序制定并公布农作物灌溉用水定额，并明确农田灌溉用水应当合理确定水价，实行有偿使用、计量收费，通过市场机制和水价政策促进农业节水。

《条例》中关于 “农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合”、“农田灌溉用水合理确定水价，实行有偿使用、计量收费”的表述无疑对大水漫灌等落后灌溉模式敲响了警钟。行业认为，随着我国对于农业用水管理趋严，农业水价或将趋涨，农业节水将成为灌溉的重要考虑因素，从而推进我国节水农业的发展。《条例》在拉动节水农业发展的同时也将为相关农资产品提供巨大机遇。”

水肥一体化离农民近了

在设施农业中，肥药同施、精细投放能有效减少农资产品用量和成本，同时节约水资源。微灌等高效节水农业的发展，能提升灌溉效率，实现作物的精细化管理，有利于产量提升。因此，国家近年来不断出台政策加大对于节水农业发展的扶持。《条例》明确强调国家鼓励推广应用喷灌、微灌、水肥一体化和管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉等节水灌溉技术，势必会拉近农业从业者与水肥一体化的“空间距离”和“心理距离”。

《条例》涉及范围有多广？“十三五”规划指出，到2020年，我国将确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩，新增高效节水灌溉面积1亿亩，农田有效灌溉面积达到10亿亩以上。如果说灌溉设施是农业的骨骼，水资源是农业的血液，那么化肥、农药无疑是其成长必需的营养。节水农业设施先行，随之而来的则是水溶肥行业的巨大商机。

灌溉升级需要因地制宜

当前中国农业灌溉存在诸多问题，而主要困扰农资企业的，一是整体水平低，二是两极分化严重。对于《条例》中提出的“采取财政补助等方式鼓励购买节水灌溉设备”，河南南阳市阳丰农业生产资料有限公司总经理徐庆甫表示：“设施农业的发展需要政策的带动，一方面是资金的投入，另一方面则是节水意识的普及。从根本上改变农民的用水习惯是提高节水农业发展的着力点。”

此外，发展节水农业，不只需要资金的支持和组织，还需要技术的更新以及标准的制定推广。比如灌溉系统粗糙落后，就会影响施肥效果，造成水和肥的浪费。理论上精细化施肥可以提高一倍施肥利用率，如果设备达不到标准，结果就不同。